634 приказ минсельхоза

18 декабря 2015 года появился приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами», который стал известен как 648 приказ Минсельхоза. Суть его заключается в том, что на товары, которые попали в список, нужно составлять только электронные ветеринарные сертификаты.

Минсельхоз — Символика

Перечень разделен на группы товаров, в каждой из которых от одной до десятков позиций.

Живые животные. В эту группу попали, например, крупный рогатый скот, домашняя птица, лошади.

Мясо и пищевые мясные субпродукты. Речь идет о свежем, охлажденном и замороженном мясе крупного рогатого скота, свинине, баранине, козлятине, мясе других животных, свином жире и жире домашних птиц.

Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные. Сюда вошли свежая, охлажденная, мороженая, соленая, сушеная и другие виды рыбы, а также всевозможные разновидности ракообразных и моллюсков.

Мороженая рыба

Молочная продукция, яйца, натуральный мед, а также пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные. Кроме молока, сливок, йогуртов, яиц, здесь можно встретить такие продукты, как например, кишки, кости, щетина животных.

Злаки. В эту группу 648 приказ Минсельхоза включил мягкую и твердую пшеницу, овес, ячмень, кукурузу. Во всех случаях речь идет только о фуражном зерне.

Масличные семена и плоды, прочие семена, плоды и зерно, лекарственные растения и растения для технически целей. Тут оказались соевые бобы, мука из масличных культур для кормления животных, солома, сено, клевер.

Шеллак природный неочищенный, камеди, смолы и другие растительные соки и экстракты. Под эту категорию угодил только прополис.

Прополис

Жиры и масла животного или растительного происхождения, продукты их расщепления, готовые пищевые жиры, воск растительного и животного происхождения. Кроме жира свиней и домашних птиц, здесь оказался жир и морских млекопитающих.

Готовые продукты из мяса, рыбы, ракообразных и прочих водных беспозвоночных. Это колбасы, экстракты из мяса, икра осетровых и ее заменители.

Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала, молока, мучные кондитерские изделия. Сюда 648 приказ Минсельзоха включил макаронные изделия с начинкой, приготовленные любым способом.

Продукты переработки овощей, фруктов, орехов и прочих частей растений. Здесь оказались не только сами эти продукты, но и их смеси.

Орехи

Разные пищевые продукты. В категории “Разное” – готовые супы и бульоны (кроме овощных) и заготовки для их приготовления, неактивные дрожжи и другие мертвые одноклеточные организмы, которых используют в кормлении животных.

Остатки и отходы пищевой промышленности, готовые корма для животных. Например, мука и гранулы из мяса, субпродуктов, рыбы, ракообразных, моллюсков и других беспозвоночных, которые нельзя употреблять в пищу.

Удобрения, белковые вещества, модифицированные крахмалы, клеи, ферменты. Смешанные и несмешанные растительные удобрения – независимо от того, подвергали их химобработке или нет.

Необработанные шкуры (кроме натурального меха) и выделанная кожа, изделия из кожи, шорно-седельные изделия и упряжь, дорожные принадлежности, дамские сумочки, изделия из кишок, мех и изделия из него, шерсть и волос животных, ткань и пряжа из конского волоса.

Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные, а также произведения искусства, антиквариат, предметы коллекционирования и разные готовые изделия. Из этой категории товаров 648 приказ Минсельхоза взял чучела и охотничьи трофеи, а также экспонаты зоологических, анатомических и палеонтологических коллекций, кроме музейных.

Чучело

В начальной редакции документа было сказано, что до 1 января 2018 года ветеринарные документы на большинство товаров из списка собственник товара мог оформлять в электронном варианте или не оформлять вообще. На отдельные группы оформление становилось обязательным и до этой даты, но можно было выбирать между бумажным носителем и электронной формой. Таким образом, полностью 648 приказ Минсельхоза в первой редакции начинал действовать с 1 января 2018.

Приказ подвергался изменениям – и в части самого списка, и в части даты вступления в силу. В июне 2018 года Министерство исключило из перечня молочные продукты из пастеризованного молока и пастеризованные молочные продукты, изготовленные промышленным способом и упакованные в потребительскую тару, мороженое и пищевой лед, консервированных и готовых моллюсков и ракообразных.

648 приказ Минсельхоза

Кроме того, 648 приказ Минсельхоза в новой своей редакции содержал положение о том, что обновленные список начнет действовать с 1 июля 2018 года.

Разъяснения по вопросу оформления ветеринарных сопроводительных документов при производстве партии продукции, включенной в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (в редакции приказа МСХ РФ от 27.06.2018 № 251)

Разъяснения по вопросу оформления ветеринарных сопроводительных документов при производстве партии продукции, включенной в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (в редакции приказа МСХ РФ от 27.06.2018 № 251)

1. В соответствии с пунктом 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, являющихся приложением 1 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (далее — Правила), оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД) осуществляется при:

производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с пунктом 15 Правил);

перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с пунктом 16 Правил);

переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

В настоящем разъяснении мы рассматриваем случаи, когда оформление ВСД является обязательным, то есть без учета исключений, установленных в пунктах 15 и 16 Правил, и без учета животных, также относящихся к подконтрольным товарам.

2. В соответствии с пунктом 4 Правил оформление ВСД на подконтрольные товары, включенные в Перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 646 (далее – Перечень № 646), могут осуществлять уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров (далее – уполномоченные лица).

3. Перечень № 646 (в редакции приказа МСХ РФ от 27.06.2018 № 249) изложен в форме таблицы, содержащей три колонки: колонка 1 «Группа товара/коды ТН ВЭД товара/наименование товара», колонка 2 «Предназначение и направление», колонка 3 «Примечания».

Совокупность информации во всех трех колонках имеет юридическое значение для оценки возможности оформления ВСД уполномоченными лицами.

Анализ положений, указанных в колонках 2 и 3 Перечня № 646, позволяет сделать следующий вывод:

ВСД оформляются на товары, упакованные в потребительскую или транспортную упаковку и направляемые в целях, для которых они предназначены.

При этом, оставляем за рамками настоящих разъяснений иные обязательные условия, указанные в колонках 2 и 3 Перечня № 646, при которых уполномоченные лица имеют право оформлять ВСД.

4. Системный анализ положений приказов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, указанных в пунктах 1, 2 и 3 настоящих разъяснений, приводит к выводу:

уполномоченные лица имеют право оформлять ВСД на упакованные товары, направляемые в другой адрес (то есть при перемещении (перевозке): с переходом права собственности или без него) и (или) другому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (то есть при переходе права собственности: с перемещением (перевозкой) или без него).

5. С учетом того, что Перечень подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 647 (в редакции приказа МСХ РФ от 27.06.2018 № 250), в части продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, содержит положения, аналогичные Перечню № 646, вывод, сделанный в пункте 4 настоящих разъяснений, относится и к аттестованным специалистам.

Таким образом, исходя из части 4 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», в которой сказано: «Уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары», приходим к однозначному выводу:

оформлять ветеринарные сопроводительные документы на производственную партию подконтрольного товара имеют право только ветеринарные специалисты учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, которыми в Санкт-Петербурге являются работники Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных».

Обращаем внимание руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также уполномоченных лиц и аттестованных специалистов, что возможности оформления ВСД, предоставляемые информационной системой Россельхознадзора «Меркурий», не могут быть использованы в нарушение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *